SEMINARIO "LA MARCHA AL CAMPO". Una estrategia para avanzar en la superación de la desocupación estructural en Argentina. Discusión teórica y presentación final, para el análisis, de un estudio de caso.

1.1. breve .caracterización. cultural. de. los. Pueblos. que. habitaban. el. territorio, hasta. la. llegada. de. los.. Españoles
en el siglo XVI

1.2. breve caracterización cultural de los Pueblos que habitaban el territorio, desde la llegada de los Españoles, hasta alrededor de fines del tercer cuarto del siglo XIX

1.3. breve caracterización cultural de los Pueblos que habitaron y habitan el territorio desde el tercer cuarto del siglo XIX, hasta la actualidad.

En el Preámbulo de la Conferencia Intergubernamental sobre Políticas Culturales al servicio del Desarrollo, realizada en Estocolmo desde el 30 de marzo al 2 de abril de 1998, se destacó que "en su sentido más amplio, la cultura puede considerarse actualmente como el conjunto de los rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan una sociedad o un grupo social. Ella engloba, además de las artes y las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales del ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias". En el año 2002, en consonancia con ello, la Secretaría de Cultura de la Nación, considerando que las actividades tradicionales de ella estuvieron basadas en una visión fragmentaria de las incumbencias del área de la Cultura, introdujo las concernientes a la esfera del sentido, que unifica las esferas de la producción (economía) y de las relaciones sociales (política).

Teniendo en cuenta dicha introducción de actividades, la Secretaría de Cultura incorporó en su Programa de Desarrollo Cultural Local las postulaciones contenidas en el documento La Marcha al Campo, también conocido como el Regreso o la Vuelta al Campo, cuya primera versión fue difundida por el Ce.FI.Doc. (Centro de Formación, Investigación y Documentación, Chubut) en el año 1994.

La llegada de un nuevo Secretario de Cultura de la Nación implicó, lamentablemente, el abandono de dicho Programa y el retorno a las actividades tradicionales de las artes y las letras. Es decir, retornó a la vieja tradición de visión parcial y fragmentaria de la Cultura, dejando a un lado la visión integral que había incorporado la producción cultural, en sentido amplio, y las relaciones sociales que ella implica.

Cabe destacar que la Asociación Jaime De Nevares, coincidiendo con las postulaciones de la Marcha al Campo, como estrategia para avanzar en la superación de la desocupación estructural en la zona sur del Conurbano Bonaerense, inició hace un par de años un proyecto de capacitación para preparar de manera integral a futuros agricultores, implementando para ello un Centro de producción y capacitación en el Partido de Florencio Varela, teniendo como objetivo de corto plazo el asentamiento de las primeras familias en un área de la provincia de Buenos Aires, mientras continúa el proceso de formación de otro conjunto de aspirantes a radicarse en el campo. Este proyecto prácticamente no cuenta con apoyo oficial, ya que no existe una política activa que incluya como objetivo el traslado de desocupados o subocupados a la actividad agropecuaria.

Como puede inferirse de lo hasta aquí expresado, la participación del Estado, respecto a la incorporación del sector como instrumento para contribuir sustancialmente a solucionar el problema estructural de la desocupación y subocupación, está ausente. Pero no solo el Estado como tal, sino también los economistas y diseñadores de las políticas oficiales en particular, y los postuladores de alternativas, desde la oposición, en general.

La explicación de las coincidencias evidentes de los actores mencionados en el anterior párrafo, respecto a ignorar las potencialidades del sector para contribuir a la solución del problema de la desocupación y el hambre, pueden en parte ser debidas a la cultura urbana de los mismos, y en parte a intereses sectoriales.

Por lo tanto, una vez finalizadas las caracterizaciones explicitadas en el punto 1 de este programa atípico, se iniciará el tratamiento del tema que se incluye en el punto inserto a continuación.

2. Profundización en la estructura agraria y su incidencia en el desarrollo agropecuario argentino, así como respecto a los impactos de aquella sobre la superficie con bosques nativos

La investigación respecto a la ocupación del territorio, deberá enfatizar en los cambios ocurridos en los principales componentes de la estructura agraria, procurando determinar las implicancias de la organización y orientación vigentes en la explotaciones agropecuarias, por estrato de éstas según tamaño, evidenciadas por el comportamiento de los actores sociales involucrados en la producción del sector, utilizando para ello la información contenida en las publicaciones de los resultados de los Censos Nacional Agropecuarios, Económicos y de Población, Viviendas y Hogares, e Inventarios de bosques nativos e implantados, así como en la bibliografía disponible en los Centros de Documentación, Bibliotecas, Archivos Provinciales de Historia, Catastros, documentos de Organismos de los Estados Provinciales mencionados en parte de la bibliografía recomendada, ONG, etc., procurando además encontrar respuestas y propuestas en opiniones de los "sin voz" en los problemas del sector.

Una vez determinados los cambios ocurridos en la estructura agraria, así como las implicancias de la organización y orientación vigentes en las explotaciones agropecuarias acompañando o como resultado de aquellos, se iniciará el tratamiento del tema que se incluye en el punto que se explicita a continuación.

3. Análisis del impacto ambiental de los cambios

Este análisis de los cambios abarcará los impactos ambientales sobre los recursos naturales renovables (degradación, cuando no destrucción de recursos naturales; desaprovechamiento de recursos naturales considerados elementos naturales por no estar destacados por el mercado, aun cuando son intensamente usados a nivel local; uso parcial de los bienes extraídos o producidos en el sector, generando residuos que podrían ser usados como materia prima en otros procesos productivos, o como fuentes de energía, o en otros usos), así como sobre la infraestructura (abandono, destrucción, etc.), la vulnerabilidad de las cuencas, los cultivos, la salud, etc. (inundaciones, plagas, enfermedades, salud de los trabajadores del sector y sus Familias, etc.), la economía global (externalidades negativas que son transferidas a la sociedad en su conjunto), el aumento del riesgo de desaparición de Pueblos, con los problemas que ello implica, y el debilitamiento evidente de los tradicionales mecanismos de Soberanía y Seguridad alimentaria, construidos por varias generaciones.

4. Elaboración de una propuesta de política activa del Estado para dinamizar la ocupación en el sector agropecuario y en los bosques nativos

Al finalizar el tratamiento de los puntos anteriores, deberá iniciarse la construcción de una propuesta de política activa del Estado tendiente a incorporar al sector agropecuario como uno de los principales instrumentos disponibles por aquél para realizar un sostenido proceso de superación de la desocupación y subocupación estructural (no solo como demandante directo de fuerza de trabajo humana, sino también indirecta a los sectores secundario y terciario), incluyendo el hambre que hoy enfrenta una porción significativa de la población del País.

5. Elaboración de una propuesta de política activa del Estado para el Desarrollo Cultural Local

La información generada por el tratamiento de los puntos anteriores, posibilitará la elaboración de una propuesta de política activa del Estado para el Desarrollo Cultural Local, entendiendo a éste como un desafío que conlleva el establecimiento de nuevas relaciones entre la economía, la política y la cultura para desplegar toda la potencialidad de la diversidad cultural en un proceso de integración que exprese una identidad que consolida una comunidad soberana.

6. Análisis de lo que implica la Marcha al Campo, a través de un estudio de caso

Hoy se encuentra disponible el resultado del esfuerzo realizado por la Asociación Jaime De Nevares. Más adelante, esperamos que pueda agregarse algún caso más para enriquecer el análisis. El desarrollo de este punto se realizará al final.

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mencionado tema.
La investigación abarcó una historia parcial sobre la ocupación del territorio, enfatizando en cambio sobre la estructura agraria a partir de un procesamiento especial del Censo Nacional Agropecuario realizado en el año 1960. La investigación determinó los principales aspectos concernientes a las implicancias de la organización y orientación vigentes en la explotaciones agropecuarias, por estrato de éstas según tamaño, evidenciadas por el comportamiento de los actores sociales involucrados en la producción del sector. Año 1964

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A continuación inserto una síntesis de las actuaciones en el marco del Parlamento Agrario realizado en el año 1973, las Ligas Agrarias y otras organizaciones de pequeños productores, Ateneos Agrarios, etc.. Esta síntesis está publicada en el libro que publiqué en el año 2002, titulado De Regreso Al Campo, Narvaja Editor, Córdoba, Argentina, junio 2002. [email protected]

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